Чем Запад ответит на Мариуполь
В Кремле называют «экономическим шантажом» заявления о возможных новых санкциях против России, которые появились после обстрела Мариуполя. «Это абсолютно деструктивная, ничем не оправданная и в конечном итоге близорукая линия», – заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. По его словам, «вместо того чтобы усиливать давление на тех, кто отказывается от диалога и решения конфликта мирным путем», Запад грозит санкциями России. Однако Москва на уступки не пойдет, она «никогда не соглашалась с такими угрозами, и тем более эти угрозы и такой шантаж никогда не приводили и не приведут к тому, что Россия под этим гнетом будет менять свою последовательную и хорошо известную позицию».
Таким образом, торга вокруг санкций не будет. Вопрос только в том, какие средства давления на этот раз выберет Запад. Еще накануне обстрела Мариуполя, ответственность за который российские власти возлагают на украинскую армию, а ОБСЕ — на так называемых «ополченцев», появились слухи о том, что США и ЕС обсуждают возможность введения эмбарго на экспорт российской нефти. Цена на «черное золото» в этом случае, как предполагается, может вырасти приблизительно до $100 за баррель. Однако нефть еще недавно именно столько и стоила, так что большого психологического шока у мировых потребителей это вызвать не должно.
В наибольшем выигрыше в этой ситуации окажутся американцы. Их сланцевые и другие альтернативные высокотехнологические проекты по добыче нефти снова станут рентабельными, вопреки нынешней конъюнктуре. В проигрыше будет Саудовская Аравия, которая получит новых конкурентов на нефтяном рынке вместо России — более агрессивных и активных. Также нелегко на первом этапе придется странам Центральной и Восточной Европы, которые получают значительную часть потребляемой нефти из России по трубопроводам. Однако нефть — не газ, ее заметно легче транспортировать, и они смогут найти по новой цене альтернативных поставщиков.
Ну а главным проигравшим, разумеется, окажется Россия, у которой возникнет огромная дыра в и так трещащем по швам бюджете. Найти альтернативу европейским покупателям она так просто не сможет. Китай покупает сегодня ровно столько, сколько ему нужно и наращивать поставки из России лишь по политическим соображениям не станет.
Так что сценарий «нефтяного эмбарго» против России, по аналогии с режимом санкций, действовавших против Ирана или Ирака (при Саддаме Хусейне) выглядит достаточно правдоподобно. Впрочем, несмотря на убедительность, его явно трудно реализовать за несколько недель.
Какие же еще меры могут быть приняты против России разнообразными международными и европейскими организациями, а также правительствами западных стран? В первую очередь, это углубление политического бойкота. Владимир Путин уже не приехал ни на годовщину освобождения концлагеря Аушвиц-Биркенау (Освенцим) в Польше, ни на аналогичное празднование в Чехии в концлагере Терезиенштадт (чешский город Терезин), куда его, в отличие поляков, специального приглашения не приславших, официально позвал чешский президент Милош Земан.
Теперь наверняка российская делегация будет лишена большей части полномочий и возможности выступать на очередной сессии ПАСЕ. Делегацию на этот раз возглавляет лично спикер Госдумы Сергей Нарышкин, но это вряд ли поможет российским парламентариям. Они, разумеется, грозятся вообще выйти из ПАСЕ и даже поставить вопрос о выходе России из Совета Европы, но европейских коллег это явно не напугает. Точно такие же заявления они слышали от россиян весной 2014 года, когда из-за событий на Украине права российской делегации впервые после войны в Чечне были серьезно ограничены.
Еще одна «громкая» мера, которую можно быстро реализовать — отключение российских банков от международной системы платежей SWIFT. По информации газеты «Коммерсант», на такой шаг готовы пойти США. Несмотря на то, что впервые такое предложение прозвучало в Европарламенте, а не в американском Конгрессе, правительства стран ЕС и Еврокомиссия вряд ли согласятся пойти на столь серьезные финансовые меры в отношении России. В этом случае американцы якобы готовы действовать в одиночку, что все равно фактически сделает для большинства российских банков невозможными операции с использованием американского доллара, поскольку они проводятся через банки-контрагенты в США.
Не исключены также новые технологические санкции, запрет на поставки тех или иных ноу-хау в Россию, запрет на сотрудничество с российскими учеными, который и так уже неофициально действует в некоторых американских и даже европейских вузах. Возможно, будет введено эмбарго на поставки из России еще каких-то видов продукции, например, металлургической. Даже несмотря на то, что для некоторых стран ЕС, например Латвии, такое решение будет означать «смерть» целой отрасли национальной промышленности (транспорт и морские порты), новые «тяжелые» санкции весьма вероятны.
Что может противопоставить всему этому Россия? По большому счету, уже ничто. Запрет на ввоз продуктов питания был не только наиболее болезненной для европейцев контрсанкцией в краткосрочной перспективе, но и практически единственно возможным (без катастрофических последствий для самой себя) ответом России на давление. Можно еще, на фоне падения спроса, запретить ввоз готовых автомобилей. И на этом, кажется, все.
Разумеется, если не рассматривать крайние варианты, вроде прекращения поставок в Европу российского газа в ответ на отказ покупать нашу нефть. Или столь же нереалистичного сценария быстрой модернизации российской нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, которая будет состоять в замене устаревшего оборудования, производстве в достаточных количествах 95-го и 98-го бензина, а также современного дизельного топлива. Потому что невозможно представить, чтоб какие-либо санкции смогли заставить российских нефтяников и нефтехимиков вместо выплат самим себе дивидендов и огромных зарплат вдруг заняться спасением отечественной экономики.
Впрочем, раньше февраля, скорее всего, список новых санкций против России согласован не будет. Совет ЕС, который соберется 29 января, может разве что выработать рекомендации. А окончательное решение европейцы будут принимать после 12 февраля на саммите глав государств и правительств ЕС. Американцы же, даже в случае принятия односторонних мер, также предпочтут вначале на высоком уровне согласовать их с европейскими союзниками. Так что пара недель на размышления еще остается.
Иван Преображенский