Конституционный суд рассмотрел жалобу иностранца, которому не разрешили выехать из РФ
Конституционный суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности положений законов «О государственной границе РФ», «О въезде в РФ и выезде из РФ» и Кодекса об административных правонарушениях. Поводом для этого стала жалоба гражданина Нигерии Увангуе Хадсона Эбува, сообщается на сайте суда.
«В январе прошлого года заявитель собирался вылететь из Москвы к себе на родину. Гражданин Нигерии легально находился на территории России, имея разрешение на временное пребывание (РВП). Несмотря на это, ему не позволили покинуть страну, а затем оштрафовали на три тысячи рублей за нарушение порядка прохождения границы», — сказано в сообщении.
Сотрудники паспортного контроля в аэропорту сочли, что для выезда из России гражданин Эбува должен был иметь действительную визу или вид на жительство. РВП же, по их мнению, такой возможности не предоставляло. Суд, в котором заявитель оспаривал решение о штрафе, согласился с подобной интерпретацией закона, отмечает КС РФ.
Заявители считают осуществленное в деле ограничение права на выезд неоправданным, чрезмерным и нарушающим принцип равенства перед законом. По их мнению, этому способствовала неопределенность и противоречивость оспариваемых положений. Заявители требуют признать данные нормы не соответствующими статьям 19, 27, 45, 46, 55 и 62 Конституции Российской Федерации, отмечает суд.
Сторону заявителя занял представитель уполномоченного по правам человека Эллы Памфиловой Антон Бажанов. Он считает, что иностранец стал «заложником в стране своего временного проживания».
Юрист Увангуе, доцент Высшей школы экономики Виктор Михайлов добавил, что ситуация нигерийца — типичная. «Я спрашивал у комитета «Гражданское содействие» (специализируется на помощи мигрантам) и адвокатов, которые профессионально занимаются такими делами, — рассказал Михайлов, слова которого приводит «Фонтанка.ru». — Они говорят, что многие иностранцы вынуждены идти в Федеральную миграционную службу с просьбой депортировать их из России. Сотрудники ФМС часто идут им навстречу — изучают документы, ищут ошибки и нарушения, чтобы административно выдворить просителей».
Михайлов уверен: российское законодательство — «очевидно негуманное и репрессивное». В других странах мигрантов с РВП, но без визы штрафуют, но хотя бы домой отпускают, добавляет юрист. Сотрудничающая с «Гражданским содействием» адвокат Ирина Бирюкова говорит, что только эта общественная организация за год сталкивается с десятком похожих случаев, следовательно, по стране их происходят сотни.
Представители Госдумы и Совета Федерации отметили, что визу нигерийцу должны были продлить автоматически при оформлении разрешения, но «произошло некоторое недоразумение с сотрудниками ФМС». Специального заявления для этого не нужно. Чиновники заявили о необходимости усовершенствовать правоприменительную практику, «чтобы не было таких ситуаций», например, ввести специальные бланки. Усовершенствовать административные процедуры и внести изменения в административный регламент предложила и представитель Генпрокуратуры, передает РИА «Новости».
Выслушав мнение сторон, суд удалился на совещание. Решение по делу КС огласит публично через несколько недель. Есть вероятность, он согласится с позицией нигерийца, считает «Фонтанка.ru».
По словам cудьи-докладчика Константина Арановского, конституционность оспоренных законов «неочевидна», а практика их применения — «противоречива», и Верховный суд ее не обобщал. Например, в 2014 году в Химках произошел похожий инцидент с гражданином Сербии, и суд решил, что иностранец не является нарушителем.